《非金融機構支付服務管理辦法》是為促進支付服務市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構支付服務行為，防范支付風險，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規(guī)制定。由中國人民銀行于2010年6月14日發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

非金融機構支付服務管理辦法的出臺的背景是什么

隨著網(wǎng)絡信息、通信技術的快速發(fā)展和支付服務的不斷分工細化，越來越多的非金融機構借助互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術廣泛參與支付業(yè)務。非金融機構提供支付服務、與銀行業(yè)既合作又競爭，已經(jīng)成為一支重要的力量。傳統(tǒng)的支付服務一般由銀行部門承擔，如現(xiàn)金服務、票據(jù)交換服務、直接轉賬服務等，而新興的非金融機構介入到支付服務體系，運用電子化手段為市場交易者提供前臺支付或后臺操作服務，因而往往被稱作“第三方支付機構”。實踐證明，非金融機構利用信息技術、通過電子化手段提供支付服務，大大豐富了服務方式，拓展了銀行業(yè)金融機構支付業(yè)務的廣度和深度，有效緩解了因銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點不足等產生的排隊等待、找零難等社會問題。非金融機構支付服務的多樣化、個性化等特點較好地滿足了電子商務企業(yè)和個人的支付需求，促進了電子商務的發(fā)展，在支持“刺激消費、擴大內需”等宏觀經(jīng)濟政策方面發(fā)揮了積極作用。雖然非金融機構的支付服務主要集中在零售支付領域，其業(yè)務量與銀行業(yè)金融機構提供的支付服務量相比還很小，但其服務對象非常多，主要是網(wǎng)絡用戶、手機用戶、銀行卡和預付卡持卡人等，其影響非常廣泛。

隨著非金融機構支付服務業(yè)務范圍、規(guī)模的不斷擴大和新的支付工具推廣，以及市場競爭的日趨激烈，這個領域一些固有的問題逐漸暴露，新的風險也相繼產生。如客戶備付金的權益保護問題、預付卡發(fā)行和受理業(yè)務中的違規(guī)問題、反洗錢義務的履行問題、支付服務相關的信息系統(tǒng)安全問題，以及違反市場競爭規(guī)則、無序從事支付服務問題等。這些問題僅僅是依靠市場的力量難以解決，需要通過必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時加以預防和糾正。

非金融機構可以提供哪些支付服務

1、網(wǎng)絡支付業(yè)務：網(wǎng)絡支付是指非金融機構依托公共網(wǎng)絡或專用網(wǎng)絡在收付款人之間轉換貨幣資金的行為，包含貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等；

2、預付卡發(fā)布與受理業(yè)務：預付卡就是指盈利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構以外購買商品或服務的預付價值，包含采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等方式發(fā)行的預付卡；

3、銀行卡收單業(yè)務：銀行卡收單指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。